新增“功能標(biāo)識(shí)食品”有戲！衛(wèi)健委：以“小切口”方式探索經(jīng)驗(yàn)

9月4日，衛(wèi)健委公開回復(fù)了《關(guān)于大力發(fā)展“功能標(biāo)識(shí)食品”加快推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的建議》的有關(guān)建議，并表示“考慮先從已批準(zhǔn)的食藥物質(zhì)目錄物質(zhì)入手，探索采用食品數(shù)字標(biāo)簽的形式來體現(xiàn)‘健康標(biāo)識(shí)’。目前，正積極協(xié)調(diào)各相關(guān)方面推進(jìn)試點(diǎn)工作。”

新增“功能標(biāo)識(shí)食品”看起來有戲！

發(fā)展“功能標(biāo)識(shí)食品”具有積極意義

食品聲稱是消費(fèi)者了解食品特征和功能的重要方式。

今年全國人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌提交了《關(guān)于大力發(fā)展“功能標(biāo)識(shí)食品”加快推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的建議》�；�于行業(yè)考察，冷友斌建議在目前已有食品類別的框架之下，新增“功能標(biāo)識(shí)食品”類別，并明確“功能標(biāo)識(shí)食品”可以聲稱功能，包括描述食品所包含的營養(yǎng)或藥材成分，以及圍繞其相應(yīng)的功能予以標(biāo)識(shí)等。

衛(wèi)健委在回復(fù)中也表示，發(fā)展“功能標(biāo)識(shí)食品”對(duì)順應(yīng)人民群眾日益增長的健康需求、助力食品營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力具有積極意義。

據(jù)庶正康訊了解，目前我國的食品聲稱主要包括保健功能聲稱和食品營養(yǎng)成分聲稱。

根據(jù)《食品安全法》，保健食品聲稱保健功能，應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù)�！妒称钒踩�法實(shí)施條例》規(guī)定，保健食品之外的其他食品，不得聲稱具有保健功能。國家市場監(jiān)管總局依法會(huì)同我委、國家中醫(yī)藥局開展保健功能目錄管理。

在保健功能以外，目前國際允許的食品聲稱主要包括食品營養(yǎng)聲稱、食品功能聲稱、降低***風(fēng)險(xiǎn)聲稱等。我國允許對(duì)食品營養(yǎng)成分進(jìn)行聲稱，發(fā)布《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)  預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050）和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝特殊食用食品標(biāo)簽》（GB 13432），規(guī)定了食品中營養(yǎng)成分功能聲稱的有關(guān)要求。

庶正康訊科學(xué)與法規(guī)中心負(fù)責(zé)人李芃表示，目前食品中營養(yǎng)成分功能聲稱主要聚焦在營養(yǎng)強(qiáng)化食品上，僅包括蛋白質(zhì)、脂類、碳水化合物、礦物質(zhì)、膳食纖維、維生素等。

以“食藥物質(zhì)”入手探索“健康標(biāo)識(shí)”

圖源：pexels

冷友斌建議，通過明確分類，開展試點(diǎn)、產(chǎn)學(xué)研合作等助推“功能標(biāo)識(shí)食品”發(fā)展，可更好地滿足人民群眾對(duì)營養(yǎng)的需要，加快推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

為此，今年5月，衛(wèi)健委組織專題會(huì)議研究認(rèn)為，黑龍江省具有食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、食物與中藥材資源豐富、地方重視食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展等特點(diǎn)，開展相關(guān)試點(diǎn)工作具備較好條件；考慮先從已批準(zhǔn)的食藥物質(zhì)目錄物質(zhì)入手，探索采用食品數(shù)字標(biāo)簽的形式來體現(xiàn)“健康標(biāo)識(shí)”。目前，正積極協(xié)調(diào)各相關(guān)方面推進(jìn)試點(diǎn)工作。

衛(wèi)健委還在回復(fù)中表示將積極協(xié)調(diào)市場監(jiān)管總局進(jìn)一步凝聚共識(shí)，共同指導(dǎo)黑龍江省衛(wèi)生健康委和市場監(jiān)管局積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作，以“小切口”方式探索經(jīng)驗(yàn)后逐步推開，引導(dǎo)促進(jìn)功能性食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

這些回復(fù)事關(guān)“食藥物質(zhì)”發(fā)展

衛(wèi)健委在近期的答復(fù)中多次表達(dá)了對(duì)推動(dòng)***產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極態(tài)度，部分回復(fù)已經(jīng)落實(shí)如8月底已公告新增地黃、麥冬、天冬、化橘紅4種食藥物質(zhì)。下面整理了一些近期的回復(fù)內(nèi)容：
01 完善***保健食品相關(guān)的法律法規(guī)體系

一是我委會(huì)同市場監(jiān)管總局制定《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），并據(jù)此動(dòng)態(tài)修訂調(diào)整食藥物質(zhì)目錄。

三是我委與市場監(jiān)管總局已就保健食品安全性審查建立協(xié)同工作機(jī)制，并就統(tǒng)籌推進(jìn)食品營養(yǎng)聲稱和保健食品功能聲稱研究等工作達(dá)成共識(shí)。

02 積極支持吉林等地大力推動(dòng)林蛙油相關(guān)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

遼寧省衛(wèi)生健康委可以按照《規(guī)定》，結(jié)合本轄區(qū)“遼五味”實(shí)際食用情況，組織開展相關(guān)食品安全性研究，符合食藥物質(zhì)目錄管理規(guī)定要求的，可按程序向我委提出增補(bǔ)食藥物質(zhì)目錄的建議并提供相應(yīng)材料。

2012年，原衛(wèi)生部關(guān)于批準(zhǔn)人參（人工種植）為新資源食品的公告，規(guī)定其來源為“5年及5年以下人工種植的人參”。2023年7月，我委會(huì)同國家中醫(yī)藥局等部門赴吉林延邊州開展人參相關(guān)問題專題調(diào)研，實(shí)地了解吉林省人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，聽取行業(yè)企業(yè)意見建議，并結(jié)合調(diào)研情況指導(dǎo)吉林方面開展全植株、全參齡人參入食的相關(guān)前期研究。

05 尚不能排除長期食用三七對(duì)特殊人群的潛在風(fēng)險(xiǎn)

2023年，云南省衛(wèi)生健康委向我委提交了將三七納入食藥物質(zhì)目錄的相關(guān)材料，經(jīng)組織專家論證研究，認(rèn)為尚不能排除長期食用三七對(duì)特殊人群的潛在風(fēng)險(xiǎn)，暫不建議將三七納入食藥物質(zhì)目錄。三七已被納入保健食品原料目錄，可以用于相關(guān)保健食品生產(chǎn)。